煤鋼產業(yè)去產能加速推進 嚴防“地條鋼”死灰復燃

>2020年是鋼鐵煤炭等重點行業(yè)去產能收官之年，近期，中央和地方各級政府連續(xù)出臺措施，新一輪去產能正在加速推進。其中，煤鋼產業(yè)去產能仍是工作重點，未來將進一步加快僵尸企業(yè)處置，嚴控產能總量。

發(fā)改委、工信部、財政部等部門近日聯(lián)合發(fā)布通知，強調進一步做好重點領域去產能工作，全面鞏固去產能成果。對尚未完成“十三五”去產能目標的地區(qū)和中央企業(yè)，要確保去產能任務在2020年底前全面完成。有關部門將繼續(xù)開展鞏固鋼鐵煤炭去產能成果專項督查抽查，堅決防止已經退出的項目死灰復燃。

其中，煤鋼產業(yè)仍然是去產能工作的重中之重。發(fā)改委等部門將進一步完善鋼鐵產能置換辦法，促進鋼鐵項目落地的科學性和合理性。嚴格落實安全、環(huán)保、能耗、質量、用地、產業(yè)政策和產能置換等相關要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產能，嚴肅查處各類鋼鐵產能違法違規(guī)行為，加快推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。

在煤炭領域持續(xù)推進上大壓小、增優(yōu)汰劣，堅決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產業(yè)政策的落后產能。堅持產能置換長效機制，引導低效無效產能有序退出。深入推進煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動在建煤礦投產達產，合理有序釋放先進產能，實現(xiàn)煤炭新舊產能有序接替。

發(fā)改委、能源局日前在做好2020年能源安全保障工作指導意見中再次強調，要分類處置年產30萬噸以下煤礦和長期停產停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出落后產能。

除了中央層面，各地方政府近期也進一步加大了去產能政策力度。鋼鐵大省河北發(fā)布了2020年淘汰落后產能工作方案，推進各地市對重點行業(yè)進行全面排查，將落后產能全部淘汰到位，山東省也加大排查工作力度，通過依法關停、停業(yè)、關閉、斷電、斷水等方式，確保落后生產工藝裝備或落后產品按時有序退出。

專家表示，2016年以來，通過扎實推進重點領域化解過剩產能工作，總量性去產能任務已經全面完成，系統(tǒng)性去產能、結構性優(yōu)產能初顯成效。產業(yè)結構和生產布局得到優(yōu)化，供給質量和效率大幅提升，行業(yè)健康發(fā)展的長效機制不斷完善。未來，要進一步推動鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，更多依靠市場機制和科技創(chuàng)新優(yōu)化生產要素配置，推動先進產能向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中。并通過技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、發(fā)展新興產業(yè)等方式，鼓勵傳統(tǒng)煤鋼企業(yè)轉型升級，形成新的經濟增長點。

發(fā)改委透露，2020年再退出一批煤炭落后產能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。同時，持續(xù)構建多元化電力生產格局，穩(wěn)妥推進煤電建設，發(fā)布實施煤電規(guī)劃建設風險預警，嚴控煤電新增產能規(guī)模。